Şeriat Başkanı, koruma ve özel muhafız şirketlerinin lisanslanması ve çalışmalarını düzenleyen ve bunlara eğitim veren bir kararname çıkarır

Cumhurbaşkanı Ahmed Al-Sharaa, koruma ve özel muhafız şirketleri ile ilgili eğitim şirketlerinin işlerini düzenlemeye ilişkin 2026 tarihli 55 sayılı kararnamesini yayımladı; bu kararname, lisanslama koşullarını, şirketlerin sınıflandırılmasını ve çalışma mekanizmalarını, ayrıca gardiyanların ve çalışanlarının çalışmalarının kontrollerini, eğitim prosedürlerini ve devlet denetimini ve ihlallerden kaynaklanan cezaları tanımlayan kapsamlı bir yasal çerçeve belirledi.

Kararname, koruma ve özel nöbetçilik sektörünü düzenlemeyi ve faaliyetlerini can, mal ve tesislerin korunmasını sağlayacak şekilde kontrol etmeyi ve yetkili şirketlerin görevlerini, lisans verme mekanizmalarını tanımlayarak ve şirketleri görev yapan muhafız sayısına göre sınıflandırmakla birlikte bu tür güvenlik hizmetleri üzerinde devlet kontrolünü güçlendirmeyi amaçlamaktadır; ayrıca bu alandaki çalışanlar için eğitim ve mesleki yeterlilik süreçleri organize etmektedir.

Kararname, şirketlerin kurulması ve yönetimi koşulları, silah ve güvenlik ekipmanlarının kullanımı üzerindeki kontroller ve koruma hizmetlerinin yararlanıcılarıyla sözleşmesel ilişkilerle ilgili ayrıntılı hükümler içeriyor; ayrıca şirketlerin ve çalışanlarının görevlerini ve üzerlerine getirilen yasakları tanımlıyor; ayrıca hükümlerin ihlali durumunda ceza, para cezası ve yasal prosedürler için net bir sistem belirliyor.

Bu kararname, Suriye Arap Cumhuriyeti'nde koruma ve özel muhafız sektörünü düzenleyen bir yasama çerçevesi oluşturur ve bu alanda faaliyet gösteren şirketlerin faaliyetlerini denetleme ve kontrol etme yetkilerini belirler; böylece bu şirketlerin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere uyumunu sağlamak ve bu hizmetlerin sunumunda disiplin ve profesyonellik seviyesini artırmak için yetkililer belirlenir.

Kararnamede Kabul Edilen Temel Tanımlar

Kararname, ilk maddesinde, koruma ve özel muhafız hizmetlerinin düzenlenmesi için yasal referans oluşturan temel tanımlar setini belirtmekte, hükümlerinin uygulanmasında kullanılan terimlerin ne anlama geldiğini netleştirir.

Bakanlık İçişleri Bakanlığı anlamına gelirken, Bakan İçişleri Bakanı anlamına gelir. Kararname ayrıca özel koruma ve koruma hizmetlerini, bireylerin, tesislerin, mülklerin ve belgelerin korunması ve korunmasını, ayrıca para, mücevher, değerli metaller ve diğer değerli eşyaların transferini de içeren hizmetler olarak tanımlıyor; bu hizmetler, lisanslı şirket tarafından talep edenlere ücret karşılığında sağlanıyor.

Kararname, şirketin koruma ve özel koruma hizmetleri sunan ve bu konularda eğitim veren bir limited şirket olduğunu ve kararnamenin hükümlerine uygun olarak lisanslandığını belirtmiştir. Bir işçi, şirket için çalışan herkestir; koruma ise, bağlı olduğu şirketin koruma ve özel koruma görevlerinden sorumlu olan ve kararnamede belirtilen prosedürlere uygun çalışmaya yetkili olan işçidir.

Kararname ayrıca, eğitim şirketini, koruma ve koruma hizmetleri konusunda eğitim ve yeterlilik ile ilgilenen sınırlı sorumluluk şirketi olarak tanımlar; ancak bu kararnamenin hükümlerine uygun olarak lisanslanmış olmasıdır.

Koruma Şirketlerinin Sınıflandırılması ve Lisans Koşulları

İkinci bölümde, kararname koruma ve özel muhafız şirketlerinin sınıflandırılması mekanizmasını belirler; çünkü ikinci madde şirketlerin görev yapan nöbetçi sayısına göre üç kategoriye ayrılmasını öngörür.

Birinci kategori 1001 ile 1500 muhafız arasında olan birlikleri, ikinci kategori ise 501 ile 1000 muhafız arasında olan birlikleri, üçüncü kategori ise 300 ila 500 muhafız olan birlikleri içerir.

Kararname, Bakan'a, şirketin talebi üzerine birinci kategorideki en fazla koruma sayısını artırma yetkisi veriyor; ancak banka garantisinin değeri artırılan sayıya göre artırılır.

Kararname ayrıca, şirketin lisansı yenilerken, bakanın onayından sonra, taşınmak istediği kategori için gerekli koşulların sağlanması koşuluyla sınıflandırmasının değiştirilmesini talep etmesine olanak tanır.

Kararnamenin 3. maddesi, özel bir koruma ve koruma şirketi kurma ruhsatı almak için karşılanması gereken bir dizi şartı öngörmektedir.

Bu koşulların en belirgin örneklerinden biri, şirket sahiplerinin yüzdesinin Suriye Arap vatandaşlığına sahip olan gerçek ya da yasal kişiler olsun, sermayenin yüzde 51'inden az olmamasıdır.

Kararname ayrıca, şirketin sermayesinin, lisans almak istediği kategori için belirlenen asgari sınırdan az olmamalı, çünkü kararname, üç kategoriye göre asgari sermaye sınırları belirlemiştir; böylece birinci kategori şirketlerin sermayesi 600 milyon Suriye sterni'nden az olmamalı, ikinci kategori şirketlerin sermayesi ise 400 milyon Suriye sterni, üçüncü kategori şirketlerin sermayesi ise minimum 200 milyon Suriye sterlini olarak belirlenmelidir.

Şartlar arasında, şirketin Ticari Sicili'ne uygun şekilde kayıtlı olması ve işletme alanında kendisine ait sabit bir tesisin olması ve bu tesisin Yürütme Talimatları'nda belirtilen kontrollere uygun şekilde işi yürütmek için gerekli ekipmanlarla donatılması ve koşulları karşılaması yer almaktadır.

Kararname ayrıca, her şirket kategorisine göre yürütme talimatlarıyla değeri belirlenen bir banka garantisi sağlanmasını zorunlu kılmaktadır; bu garanti bir kamu bankasına yatırılırsa ve lisans süresi boyunca elden çıkarılamaz.

Kararname ayrıca, şirketlerin şirket kategorisine göre devlet hazinesine lisans verme ve yenileme ücretlerini ödemelerini zorunlu kılar; birinci kategori için lisans ücretleri altı yüz bin Suriye poundu, ikinci kategori için dört yüz bin Suriye sterlini, üçüncü kategori için ise iki yüz bin Suriye sterlinidir.

Şirketin Sahipleri ve Yönetiminin Koşulları

Kararnamenin IV. Maddesi, şirketin sahiplerinin ve onu yöneten kişinin karşılaması gereken koşulları belirler. Şirket sahibi için, hisse veya şirketin mülkiyeti ona reşit olarak geçmedikçe en az on sekiz yaşında olmalıdır.

Ayrıca, rehabilite edilmedikçe ağır bir suç, kabahat, kamu güvenini ihlal eden bir kabahattan mahkum edilmemiş olması ve disiplin nedenleriyle herhangi bir kamu kurumunda görevden alınmaması, görevden alınmaması ve kamu kurumunun çalışanı olmaması şarttır.

Şirketin yöneticisi ise Suriyeli Arap vatandaşı olmalı, otuz yaşını tamamlamış olmalı ve üniversite diploması ya da en azından eşdeğeri olmalı.

Yöneticinin ayrıca, rehabilite edilmemişse, herhangi bir kamu kurumunda disipliner nedeniyle görevden alınmamış, görevden alınmamış veya kamu kurumunda görevden alınmamış olması ve kamu kurumunun çalışanı olmadığı bir ağır suç veya kabahat suçundan mahkum edilmemesi gerekmektedir.

Lisansın süresi ve verme mekanizması konusunda, Kararnamenin 5. Maddesi, özel koruma şirketlerine lisans verme mekanizmasını netleştirir; çünkü Kararname, lisansın İçişleri Bakanı kararıyla verildiğini belirtir. Ayrıca lisansın süresini bir yenilenebilir yıl ile sınırladı.

Lisanslama Prosedürleri

Kararnamenin üçüncü bölümü, koruma ve özel muhafız şirketlerinin kurulması için lisans verme mekanizmaları ve düzenleyici prosedürleriyle ilgilenmekte; bu tür bir şirket kurmak isteyen kuruluşların izleyeceği adımları ve İçişleri Bakanlığı'nın başvuruları inceleme ve karar verme rolünü belirtmektedir.

6. madde, lisans başvurusunda bulunanın ön onay için İçişleri Bakanlığı'na başvurmasını ve bu onayın verildikten sonra lisansı almak için gerekli prosedürleri tamamlamasını öngörür. Yürütme Talimatları ayrıca başvurunun sunulması için ayrıntılı prosedürleri ve süreci tamamlamak için gereken belgeler ve formları belirtir.

Başvuru sahibi, lisans almak istediği kategoriyi belirtmeli, ayrıca şirketin silah, mühimmat, cihaz, ekipman, modern teknik araç ve mekanizma ihtiyaçlarını belirtmeli ve türlerini, sayılarını ve kullanım alanlarını açıklamalıdır. Başvuru onaylanırsa, dosya ilgili kurumlara yönlendirilerek bu ihtiyaçların sağlanması ve onaylanan prosedürlere uygun olarak gerekli lisansların verilmesiyle sağlanacaktır.

Aynı madde ayrıca, şirketin çalışmalarında kullanılmasına izin verilen silah, ekipman, ekipman ve sistem türlerinin, şirketin çalışmasının niteliğine uygun olması koşuluyla bakan tarafından verilen bir kararla belirleneceğini de belirtir.

Lisans kararının verilmesinden sonra, lisans başvurusunda bulunan kişi, özel güvenlik niteliğinde silah, mühimmat, makine ve ekipman ihtiyaçlarının satın alınması için İçişleri Bakanlığı'na başvuru sunmalıdır; bu ihtiyaçlar Yürütme Talimatları'nda belirtilen mekanizma ve kontrollere uygun olarak onaylandıktan sonra sağlanacaktır.

7. madde, İçişleri Bakanlığı'nın, başvuru ve eklerini inceledikten sonra, ilk onay tarihinden itibaren en fazla doksan gün içinde onay veya reddetme başvurusuna karar vermesini öngörmektedir. Lisans başvurusunda bulunan kişi, Bakanlığın kararı hakkında bilgilendirilmelidir ve bu süre başvuru hakkında karar verilmeden geçerse, başvurunun reddi olarak kabul edilir.

Madde ayrıca, hizmetin doğru şekilde uygulanmasını ve kamu düzeninin korunmasını sağlamak için lisanslama kararını şirketin sunabileceği hizmet türleriyle sınırlamaya ve faaliyet gösterebileceği mekansal kapsamı belirtmesine izin vermektedir.

Özel Koruma Şirketlerinin Görevleri ve Kontrolleri

Kararnamenin IV. Bölümü, koruma ve koruma şirketlerinin faaliyetlerini yürütürken uymaları gereken geniş bir yelpazedeki yükümlülükleri ele alır; böylece bu şirketler net bir yasal çerçeve içinde ve yetkili makamların gözetimi altında faaliyet göstermelerini sağlar.

8. Madde, şirketin yönetim ve çalışma alanında, sahiplerine ait veya onlarla ilişkili olan diğer kurum veya ticari şirketlerden bağımsız olması gerektiğini belirtir.

Kararname ayrıca, şirketlerin faydalananlarla birlikte yaptıkları koruma ve koruma hizmetlerinin sağlanması için yapılan sözleşmelerin uygulanmasına başlamadan önce onaylanmasını zorunlu kılmakta; ayrıca şirketlerin Bakanlık tarafından verilen düzen, kamu güvenliği ve kamu ahlakını sağlama, hayatları, semptomları ve fonları koruma talimatlarını uygulamaya taahhüdü de varlığını içeriyor; bu taahhüt yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere uyulmaktadır.

Kontrol ve takip güçlendirilmesi kapsamında, kararname, şirketlerin en son teknolojileri ve izleme ve takip sistemlerini kullanmalarını ve bunları İçişleri Bakanlığı ile bağlamasını zorunlu kılmaktadır; ancak yürütme talimatlarında bu bağlantı mekanizması belirtilmelidir.

Şirketler ayrıca, Bakanlık'a gerekli tüm verileri, bilgileri, belgeleri ve kayıtları sağlamakla yükümlüdür; böylece Bakanlığın belirttiği tarih ve mekanizmalara göre denetim yetkilerini kullanabilmeleri sağlanır.

Kararname, adayların şirkette işe alınması veya sözleşme sözleşmesi yapılmadan önce İçişleri Bakanlığı'nın onayını gerektirir; ancak Bakanlık adayların isimlerinin sunulduğu tarihten itibaren otuz gün içinde onay talebi üzerine karar verirse ve bu süre içinde yanıt verilmezse, başvuru reddedilmiş sayılır; ancak ilgili otomatik yürütme talimatları düzenlenirse.

Yükümlülükler arasında ayrıca düzenli ve elektronik kayıtların tutulması; şirketin faaliyetleriyle ilgili tüm bilgi ve verilerin korunması, ayrıca görevlerini yerine getirebilmeleri için Bakanlık gözetimi altında görevlilerin eğitimi ve niteliklendirilmesi de yer almaktadır.

Kararname ayrıca, şirketlerin muhafızlara kendilerine ve koruma yaptıkları yerlere zarar vermesini önlemek için gerekli araçları sağlamalarını ve ayrıca bu kıyafetin şeklinin Bakan'ın kararıyla belirlenmesi koşulu, koruma için üniformalar sağlamasını zorunlu kılar.

Bu kararname, şirketlerin muhafızlarını, nöbetçinin üniformasının sağ omzuna şirketin adı ve üzerinde "Civil Guard" ifadesi yazılı bir tabela yerleştirerek işaretlemelerini zorunlu kılmakta, ayrıca şirketin onaylı görsel kimliğine sahip olan ve iş sırasında görünür bir yerde göğsüne yerleştirilen her çalışan için özel bir kimlik kartı verilmesini zorunlu kılar.

Ayrıca, şirketin faaliyet göstermek istediği her eyalette kendisine ait bir genel merkezi olması şarttır; lisanslama kararında belirtilen mekânsal kapsam ve iş türüne uyarak ve bunu aşmamalıdır.

Ayrıca, çalışanların çalışma saatleri dışında silah taşımalarına veya kendilerine verilen görevler dışında silah taşımalarına izin vermek yasaktır ve ordu veya iç güvenlik güçlerinin unvanları, rütbeleri, üniformaları veya işaretlerinin kullanılması da yasaktır.

Sosyal ve örgütsel açıdan, kararname şirketlerin tüm çalışanlarını Sosyal Sigorta Kurumu'na kaydettirmesini ve kamu kurumlarına, yüklenicilere, çalışanlara ve üçüncü şahıslara karşı tüm yükümlülüklerini yerine getirmelerini zorunlu kılar.

Koruma şirketlerine yönelik yasaklar

Bu şirketlerin faaliyetlerini kontrol etmek ve yetkilerinin aşılmasını önlemek için, Kararnamenin 9. Maddesi, şirketlerin uygulayamayacağı bir dizi yasaklama getirmektedir.

En belirgin yasaklardan biri, bakanın önceden onayı alınmadan Suriye Arap Cumhuriyeti dışındaki şirketlerle iş yapması veya şirketin Arap veya yabancı bir şirketin yan kuruluşu olmasıdır.

Ayrıca, şirketin mülkiyetinin devredilmesi veya lisansın tamamen veya kısmen devredilmesi de Bakan'ın ön onayı olmadan ve yeni sahibi veya devreden kişinin lisansı almak için gerekli tüm koşulları karşılaması koşuluyla, Bakanlık tarafından verilen bir mektup ile Ekonomi ve Sanayi Bakanlığı'na bildirilmesi yasaktır.

Bu kararname, şirketin hükümlerinde belirtilen silahlar dışında herhangi bir kaynaktan silah temin etmesini ve herhangi bir araştırma veya bilgi toplama çalışması yapmasını yasaklar.

Ayrıca, Bakanlığın sunucularına bağlı sunucularına yüklenen ve saklanan verilerin Bakanlığın onayı olmadan değiştirilmesi veya silinmesi yasaktır; ayrıca koruma ve özel muhafızlık alanında çalışmak için Bakanlığın onayı almadan koruma kullanmak da yasaktır.

Kararname ayrıca, şirketin çalışmaları sayesinde ulaşan sırlar ve bilgilerin açıklanmasının yasaklanmasını vurgulamaktadır; ayrıca lisansta belirtilen şirketin iş niteliğinin sınırlarını aşan herhangi bir faaliyeti yasaklamaktadır.

Özel koruma şirketlerinin çalışanları için koşullar

Kararnamenin 5. Bölümü, koruma ve özel muhafız şirketlerinin çalışanlarının karşılaması gereken koşulların yanı sıra, görev görevi sırasında görev yapan nöbetçilerin çalışmasını düzenleyen kontrollerle de ilgilenir.

10. madde, şirket çalışanının on sekiz yaşını tamamlamış olması ve temel eğitimin ilk dönemini tamamlamış olması gereken temel koşulları belirtir. Rehabilite edilmedikçe bir ağır suç, hafif suç veya kamu güveninin ihlali nedeniyle mahkum edilmemelidir.

Ayrıca, çalıştığı kurumun onayını almadıkça, bir kamu kurumu için çalışan veya çalışan olmamalı. Ayrıca iş görevlerini yerine getirmeye tıbbi olarak uygun olmalı ve şirketin ona vereceği işin niteliği hakkında bilgisini kabul eden yazılı bir beyan imzalamalıdır.

Muhafızlar için ise, Kararname ve uygulama talimatlarına uygun olarak koruma ve özel muhafızlık alanında eğitim kursu aldıklarını kanıtlayan bir belge sunmaları gerekmektedir. Madde ayrıca, şirketteki yabancı işçi oranının ve istihdam mekanizmalarının ve koşullarının yürütme talimatlarında daha sonra belirleneceğini belirtmektedir.

Muhafızların çalışma kontrolleri ve sorumlulukları

On birinci madde, muhafızın işini yaparken uyması gereken mesleki yükümlülükler setini belirtir. Bu yükümlülükler, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere ve İçişleri Bakanlığı tarafından verilen talimatlara uyumun yanı sıra, şirketin ve hizmetin yararlanıcısının talimatlarının sıkı bir şekilde uygulanmasını içerir.

Nöbetçi ayrıca hayat ve mal korumaya, koruma görevinde görevlendirilen binaları, alanları veya kişileri güvence altına almaya, disiplinli, profesyonel olmaya ve kamu, müşteriler ve meslektaşlarla iyi ilişkiler kurmaya, dürüstlük, dürüstlük, disiplin, görevlerin yerine getirilmesinde gizlilik ve sırların ifşa edilmemesi konusunda kararlıdır.

Kararname, nöbetçinin olayları ve düzensizlikleri bildirmesini, güvenlik durumu hakkında periyodik raporlar hazırlamasını ve acil durumları en yakın İç Güvenlik Birimi'ne bildirmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca şirket tarafından belirlenen üniformaya uymaları ve özel kimlik kartı taşımaları gerekir.

Güvenlik görevlisi ayrıca kendisine teslim edilen silahları korumak, onları yanlış kullanmamak, zarar vermemek veya kaybetmemek ve iş yeri dışına taşımamak yükümlüdür. Ayrıca siyasi nitelikteki faaliyetlere veya faaliyetlere katılmak da yasaktır.

Muhafızın yetkileriyle ilgili olarak, 12. Madde, görevini yürütme sırasında muhafızın yetkilerinin yasal çerçevesini netleştirir; çünkü koruma ve özel koruma altında olan yerlere, kişilere, paralara ve değerli nesnelere yönelik saldırıları önlemek için gerekli önlemleri alma hakkını tanır.

Kararname ayrıca, İç Güvenlik Birimlerinin, gerekli kontrolün organizasyonunu gerektiren herhangi bir olay meydana geldiğinde en yakın birimi İç Güvenlik Birimleri'nden hemen bilgilendirmeleri, yasanın izin verdiği sınırlar içinde ve meşru savunma ile ilgili genel kurallara uygun olarak güç kullanımı kurallarına uymayı zorunlu kılar.

Eğitim Şirketi Lisanslama Koşulları

Kararnamenin VI. Bölümü, koruma ve özel muhafız alanında çalışanların eğitim ve mesleki yeterlilik mekanizmasını, lisanslı eğitim şirketleri aracılığıyla düzenler; bu şirketler ise belirli koşullar ve kontrollere tabidir.

13. Madde, eğitim şirketlerine lisans verilmesi için gerekli koşulları belirler; bunların en belirgin olanı, şirketin Suriye Arap vatandaşlığına sahip hissedarlarının yüzde 51'in altında olmaması ve şirketin sermayesinin iki yüz milyon Suriye sterni'nden az olmamasıdır.

Ayrıca, şirketin Ticaret Sicili'ne düzenli olarak kayıtlı olması ve işletme alanında sabit bir ofisi olması gerekmektedir; ayrıca Devlet Hazinesine lisans verme ve yenileme ücreti ödenmelidir; bu ücret iki yüz bin Suriye sterlinine tutardır.

Kararnamenin IV. Maddesinde belirtilen koşulların, ortaklar ve eğitim şirketinin yöneticisi tarafından da yerine getirilmesi zorunludur. Bu şirketler için lisans, lisans süresi bir yıl olarak yenilenecek şekilde Bakan'ın kararıyla verilecektir.

Eğitim Şirketleri Lisanslama Prosedürleri

14. Madde, eğitim şirketi için lisans başvurusunun, yürütme talimatlarında gerekli belgeler ve formların belirtilmesi şartıyla, Bakanlığa sunulmasını öngörmektedir.

Başvuru sahibi, başvurusunda eğitim şirketinin silahlar, mühimmat, cihazlar, ekipmanlar, teknik araçlar ve mekanizmalar açısından ihtiyaçlarını belirtmeli, türlerini, sayılarını ve kullanım alanlarını belirtmelidir. Başvuru onaylanırsa, bu ihtiyaçların sağlanması ve gerekli lisansların kurallara uygun şekilde verilmesi için ilgili otoritelere yönlendirilecektir.

Kararname ayrıca, eğitim şirketinin resmi lisans almadan faaliyet gösteremeyeceğini belirtmektedir.

15. madde, eğitim şirketlerinin uyması gereken bir dizi yükümlülüğü belirler; bunların en önemlisi, sahiplerine ait diğer kurumlar veya ticari şirketlerden yönetim ve çalışma alanında bağımsızlıktır.

Ayrıca, Bakanlığa yasada öngörülen görev ve yetkileri yerine getirebilmesi için gerekli veriler, bilgiler ve kayıtları sağlayacak ve gerekli onayı almak için iş adayları veya eğitmenlerin isimlerini de sağlayacaktır.

Kararname ayrıca, şirketin faaliyetleriyle ilgili verilerin düzenli ve elektronik kayıtlarda tutulmasını ve eğitim operasyonları için gerekli en son teknolojiler, müfredatlar ve ekipmanların kullanılmasını zorunlu kılmaktadır.

Ayrıca, şirketlerin Bakanlık tarafından verilen kamu düzenini koruma ve yasalara saygı gösterme talimatlarına uymalarını, çalışanlarının çalışma saatleri dışında eğitim için silah taşımalarına veya kendilerine verilen görevler dışında kullanmasına izin vermemelerini zorunlu kılar.

Ayrıca, Bakanlık onayını almamış eğitmenlerin veya personelin kullanımını ve ordu veya İç Güvenlik Kuvvetleri'nin unvanlarının, rütbelerinin, üniformalarının veya amblemlerinin kullanımını da yasaklamaktadır.

Bu madde ayrıca, şirket çalışanlarının Sosyal Sigorta Genel Organizasyonu'na kayıtlı olmaları, devlet kurumlarına, yüklenicilere ve üçüncü taraflara karşı tüm yükümlülüklerini yerine getirmesi ve koruma ve özel muhafız alanında çalışanların eğitimi için gereken standartlara uygun bir eğitim tesisi sağlanması ve eğitimin gerçekleştirilmesi için uygun ekipman dahil olmak üzere sağlanması gerektiğini belirtir.

Şirket, Bakanlık'taki eğitim tesislerinde onaylanan eğitim ve güvenlik standartlarıyla uyumlu eğitim müfredatları ve programları sağlamaya, Bakanlık tarafından onaylanan müfredat ve programların uygulanmasında uzman eğitmenler sağlamaya ve yürütme talimatlarında belirtilen kontrollere uygun olarak imzalanan ve onaylanan eğitim kursunu takip etmek için bir belge yayımlamaya kendini adamıştır.

Eğitim Şirketlerinin Yasakları

16. madde, eğitim şirketlerinin yapamayacağı bir dizi yasaklama içermektedir; bunlar arasında bakanın ön onayı olmadan Suriye Arap Cumhuriyeti dışındaki şirketlerle iş yapmak veya Arap veya yabancı bir şirketin şubesi olmak da dahildir.

Ayrıca, hisselerin sahipliğini elden vermek, devretmek, devretmek veya rehin vermek ya da lisansı devretmek Bakan'ın onayı olmadan ve Ekonomi ve Sanayi Bakanlığı'nı bilgilendirmeden yasaktır; ancak lisans koşulları yeni sahibin yerine getirilmesi gerekirse.

Kararname, hükümlerinde belirtilmemiş herhangi bir kaynaktan eğitim için silah edinilmesini ve eğitim şirketinin iş doğası dışındaki herhangi bir faaliyeti yasaklamaktadır.

Başka bir bağlamda, 17. Madde, birinci kategori altında lisanslı şirketlerin, Yürütme Talimatları'nda belirtilen koşullar ve kontrollere uygun olarak koruma ve özel muhafızlık alanında çalışanlar için eğitim ve yeterlilik programları uygulamak üzere ek bir lisans başvurusu yapabileceğini belirtir.

Lisans alındıktan sonra, bu şirketler ayrıca Kararname'nin 15. ve 16. maddelerinde belirtilen yükümlülüklere ve yasaklara uymak zorundadır.

Eğitim şirketlerinin ihlalleriyle ilgilenme prosedürlerine ilişkin olarak, 18. Madde, eğitim şirketinin 15. Maddede belirtilen görevleri ihlal etmesi durumunda, İçişleri Bakanlığı'nın uyarının alındığı tarihten itibaren bir ay içinde durumunu düzeltmesi için ihlal eden şirkete kayıtlı uyarı verebileceğini belirtir.

Ceza ve İhlal Kontrol Sistemi

Kararname, hükümlerini ihlal eden şirketlere veya çalışanlara karşı alınan ceza ve önlemleri düzenlemeye tam bir bölüm ayırmakta; lisansın iptaline veya mali para cezası veya ceza cezalarına yol açabilecek durumları belirtmektedir.

19. Madde, şirketin veya eğitim şirketinin lisansının Bakan'ın kararıyla iptal edilmesini öngörmektedir; özellikle lisans verilmesine ilişkin koşullardan birinin kaybı veya 9. ve 16. maddelerdeki yasakların ihlali gibi çeşitli durumlarda, ayrıca şirketin tasfiye işlemlerinin başlatılması, ister rıza ile ister yargı yoluyla olsun, ya da herhangi bir nedenle yasal kişiliğinin kaybı gibi.

Kararname, lisansları iptal edilen şirketleri, faaliyet uygulamalarından kaynaklanan zararlar da dahil olmak üzere, müteahhitlerinden tamamen yasal olarak sorumlu tutmaktadır. İptal tarihinden itibaren iki yıl önce, şirketin sahipleri veya ortaklarının yeniden lisanslanması yasaktır.

Şirket veya eğitim şirketi, lisansın iptal edilmesi kararının bildirilmesinden sonraki beş gün içinde tesislerini kapatmaktan veya faaliyetlerini durdurmaktan kaçınırsa, kapatma kararı Kamu Savcılığı aracılığıyla uygulanır ve uygulamadan sorumlu kişi altı aydan iki yıla kadar hapis cezası ile 300 bin Suriye poundu para cezası ile alet ve ekipmanların müsadire edilmesi ile sonuçlandırılan mahkeme kararıyla cezalandırılacaktır.

İdari İhlaller İçin Mali Cezalar

20. madde, şirkete veya eğitim şirketine yüz bin Suriye poundu para cezası verilmesini gerektiren bir dizi ihlalin belirtildiğini belirtir; bunların en belirgin olanı, gerekli kayıtların tutulmaması veya Bakanlık'a, ekipmanları veya çalışanlarıyla ilgili veriler, bilgiler ve belgeleri sağlamamaktır.

İhlaller arasında ayrıca gerekli onayı almak için iş adaylarının isimlerinin Bakanlığa verilmemesi veya işçinin onayı almadan veya gerekli eğitim kursunu tamamlamadan önce işe başlaması da yer alır.

Para cezası, ayrıca ordu veya İç Güvenlik Kuvvetleri'nin giysi, unvanları veya işaretlerinin kullanılması ile çalışanların Sosyal Sigorta Kurumu'na kaydedilmemesi durumunda da uygulanır.

Şirket ayrıca, göğsüne kimlik kartı veya sağ omzuna rozet takmayan veya şirket için belirlenen resmi kıyafeti giymeyen herhangi bir muhafız için 200.000 Suriye poundu para cezası uygular.

21. madde, koruma ve koruma hizmetleri sözleşmelerinin uygulanmasının Bakanlık tarafından onaylanmadan önce başlatılması veya lisanslı eyaletler dışında çalışmak gibi çeşitli durumlarda şirkete veya eğitim şirketine üç yüz bin Suriye sterlini para cezası uygulanmasını öngörmektedir.

Cezalar ayrıca, şirkete lisanssız bir faaliyet uygulamak veya hizmet sunmak ya da şirketin yönetiminde, merkezinde veya çalışma alanında diğer şirketlerden bağımsız olmaması da içermektedir.

Ayrıca, Bakanlık tarafından uygun şekilde teslim edilmemiş nöbetçi noktalarında silah taşımak durumunda ve şirketin çalışmaları sayesinde şirkete ulaşan sırlar ve bilgilerin açıklanması durumunda da para cezası uygulanmaktadır. Kararname, tekrar edilen bir ihlal durumunda para cezasının iki katına çıkarılacağını belirtir.

Yirmi ikinci madde, kararnamede belirtilen düzenlemelerin ihlal edilmesi durumunda doğrudan muhafızlara uygulanan cezalarla ilgilidir. Muhafız, mesleki görevleriyle ilgili bazı yükümlülüklerini ihlal ederse on bin Suriye poundu para cezası ile cezalandırılır. Ayrıca bir aydan üç aya kadar hapis cezası ile cezalandırılır ve muhafızın, kendisine ayrılan yer veya zaman dışında şirketten devredilen silahı başka bir yerde veya zamanda taşırsa şirkete yüz bin Suriye poundu para cezası verilir.

Silah amaçlandığı dışında bir amaçla kullanılırsa, nöbetçi altı aydan iki yıla kadar hapis ve elli bin Suriye poundu para cezası ile cezalandırılır.

Suçlar, Cezalar ve İhlallerin Kontrolü

Yirmi üçüncü madde, İçişleri Bakanlığı ile ilgili teknik sistemler veya verilerin manipüle edilmesi durumunda cezaları artırıyor; bu durumlarda, Bakanlığın sunucularına bağlı şirketin sunucularında saklanan verileri kasıtlı olarak değiştiren veya silen, gözetim için teknik ekipmanı sabote eden veya devre dışı bırakan herkes, bir yıldan üç yıla kadar hapis ve yüz bin Suriye poundu para cezası ile cezalandırılacaktır.

Şirketin yöneticisi veya sahiplerinden biri böyle bir ihlali işleyen durumdaysa, lisans iptal edilir ve banka garantisi el konulur.

Yirmi dördüncü madde, şirketin sahibi ve yöneticisinin, kararnamenin 9. maddesindeki yasaklarla ilgili bazı temel maddelerin (A, B, D, H, I) ihlal edilmesi durumunda üç aya kadar hapis ve yüz bin Suriye sterlini para cezası ile cezalandırılmasını öngörüyor.

Aynı ceza, Kararname'nin on altıncı maddesinde belirtilen eğitim şirketleriyle ilgili hükümlerin (A, B, D, E maddeleri) ihlal edilmesi durumunda da uygulanacaktır.

Şirketlerin Kontrol ve Denetim Mekanizmaları

25. Madde, içişleri bakanlığı'nın şirketleri ve eğitim şirketlerini denetlemedeki rolünü tanımlar; çünkü bu bakanlık, onların çalışmalarını takip etmek ve yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere uyumlarını sağlamak için sürpriz denetim ziyaretleri yapmakla sorumludur.

Bakanlıktaki yetki kurumunun çalışanları, ihlallerle ilgili el koymaları da düzenleyecek ve bu el koymaların biçimi ve içeriği Bakan'ın kararıyla belirlenecektir.

İhlal sadece para cezasıyla cezalandırılırsa, ceza el koyma tarihinden itibaren bir ay içinde ödenmelidir; ancak ödenmezse veya ceza hapis veya başka bir önlem içeriyorsa, el koyma yetkili mahkemeye sevk edilir.

Sekizinci ve son bölümde, kararname, hükümlerinin uygulanması ve şirketler ile hizmetlerinin yararlanıcıları arasındaki ilişkinin düzenlenmesiyle ilgili nihai hükümler setini belirler.

Yirmi Altıncı Madde, Bakan'ın çıkardığı yürütme talimatlarının koruma ve özel koruma hizmetlerinden yararlananları belirleyeceğini ve şirket ile hizmet başvurucusu arasındaki sözleşme ilişkisinin, iki taraf tarafından yürürlükteki yasa ve yönetmelikler çerçevesinde imzalanan sözleşme şartlarına göre düzenleneceğini belirtir.

Kararname, iş niteliği nedeniyle bu şirketlerin hizmetlerinden yararlanmasını gerektiren kamu kuruluşlarına da, kararnamede yer alan şart ve koşullara uyulması koşuluyla izin vermektedir.

27. madde, lisansın iptal edilmesi veya şirketin herhangi bir nedenle feshedilmesi durumunda, özel güvenlik niteliğindeki silahlar, mühimmatlar ve ekipmanların düzenleme için Bakanlığa teslim edilmesi gerektiğini belirtir.

Kararname ayrıca şirketlere bu ekipmanı diğer yasal lisanslı şirketlere satarak üç aylık bir süre veriyor ve bunu yapmazlarsa, mülkiyetleri devlete devredilecek ve bakanın teknik uzmanlığa dayalı kararıyla belirlenen tazminat karşılığında devlete geçecek; şirket yürürlükteki yasalara uygun olarak tasfiye edilecek.

Yirmi Sekizinci Madde, bu kararnamenin çıkarılmasından önce koruma ve özel koruma işleri yapan şirketlere, veriliş tarihinden itibaren altmış gün içinde lisans başvurularını sunma ve statülerini hükümlere uygun olarak belirlemeleri için bir süre verilmesini öngörmektedir.

29. madde ayrıca, Bakan'ın kararnamenin yayımlandığı tarihten itibaren otuz gün içinde yürütme talimatları vermesini zorunlu kılar.

 30. Madde, 2013 tarihli 55 sayılı yasama kararnamesinin ve değişikliklerinin iptalini, ancak yeni kararname yürürlüğe girmeden önce işlenen suçların önceki mevzuatın hükümlerine tabi tutulmasını sürdürür.