Eski Başkan Barack Obama'nın İran dosyasıyla ilgili yaklaşımı ile mevcut başkan ve Donald Trump'ın yaklaşımı arasındaki karşılaştırma, 2015 anlaşmasının çok taraflı diplomasi ve kademeli sınırlama üzerine kurulu olduğu iki farklı kuşak politika arasında net bir geçiş olduğunu ortaya koymaktadır ; 2026 anlaşma muhtırası ise doğrudan anlaşmalara ve İran'ın bölgesel etkisinin hızla ortadan kaldırılmasına dayanmaktadır.

Trump, İran anlaşmasının 2015'teki anlaşmasından daha iyi olduğunu ısrarla belirtirken, Trump'ın eleştirmenleri şu anda kazanımlarının Obama'nınkinden çok daha az olduğunu ve Tahran'a verdiği tavizlerin daha fazla olduğunu söylüyor.

İçerikte önemli fark

İki anlaşma çok farklı ve Trump'ın İran ile imzaladığı anlaşma mutabakatı nihai bir anlaşma değil, haftalar boyunca aralıklı olarak müzakere edilen 14 maddeden oluşan bir buçuk yapraklı bir çerçevedir.

Mütabakat memorandumu, yaklaşık dört ay süren savaşa kapsamlı bir çözüm aramak için 60 günlük müzakere dönemini tetikledi, ancak İran'ın nükleer programı, yaptırımların hafifletilmesi ve Hürmüz Boğazı'nın geleceği gibi konularda aşılması gereken birçok engel hâlâ var.

Obama anlaşması, 160'tan fazla belgede yer alan Ortak Kapsamlı Eylem Planı (JCPOA) adlı nihai ve ayrıntılı bir belgeydi. Bu anlaşma, İran'ın nükleer faaliyetlerini sınırlamaya dar bir şekilde odaklandı ancak katı kriterler içeriyordu. Trump, 2018'de anlaşmadan çekildi ve anlaşmayı kötü nitelendirdi.

Trump'ın yaklaşımı ABD ile İran arasındaki ikili müzakerelere dayanırken, Obama yaklaşık iki yıl süren müzakerelerde Çin, Fransa, Almanya, Rusya, İngiltere ve Avrupa Birliği ile görüştü.

Nükleer Program

Her iki anlaşmada da İran'ın nükleer silah aramayacağına dair yazılı bir taahhüt vardı, ancak Trump, doğru olmayan bir şekilde, Tahran'ın bunu daha önce hiç taahhüt etmediğini ısrarla söylüyor. Trump, nükleer tehdidin savaşa girmesinin ana sebebi olduğunu söyledi.

Obama'nın anlaşması, İran'ın bomba üretmek için ihtiyaç duyacağı "fırlatma" süresini uzatmak amacıyla silah kalitesinde uranyum üretme çabalarını ciddi şekilde kısıtladı. ABD hükümeti, Tahran'ın anlaşmaya bağlı olduğunu ve Trump JCPOA'dan çekilene kadar devam ettiğini söyledi.

Trump'ın geçici anlaşması, İran'ın nükleer faaliyetlerini sınırlamak için yalnızca genel bir yol belirliyor; Tahran'dan herhangi bir özel taahhüt almadan, sadece 60 günlük süre içinde nükleer konuların görüşülmesi dışında.

Bu anlaşma, İran'ın bomba yapım seviyesine yakın bir seviyeye kadar zenginleştirilmiş uranyum stokuyla ilgili anlaşmazlığı çözmeye istekli olduğunu gösteriyor; bu anlaşma, BM'nin nükleer gözetimi olan Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (IAEA) denetimi altında sahada "konsantrasyondan arındırma" olasılığını da içeriyor, ancak bu kararı nihai anlaşmaya bırakıyor.

Ortak Kapsamlı Eylem Planı (JCPOA) kapsamlı uluslararası denetimleri içeriyordu, ancak mutabakat muhtazı bu sürecin gelecekte yeniden başlatılmasını talep etmedi.

Cezalar ve Dondurulmuş Varlıklar

İki anlaşma, yaptırımların hafifletilmesi ve dondurulmuş varlıkların serbest bırakılmasını içeriyor, ancak çok farklı şekillerde. İran, zor durumdaki ekonomisini desteklemek için her zamankinden daha istekli.

Obama bazı yaptırımları erken dönemde hafifletti, ancak kapsamlı bir uzlaşma imzalandıktan sonra gerçekleşti ve İran'ın adımlarını doğruladıktan sonra yaptırımların kademeli hafifletilmesi uygulamaya başladı.

Trump'ın notu önce yaptırımları hafifletti, İran'ın petrolü hemen ihraç etmesine izin verdi ve nihai paket müzakerelerini daha sonraki aşamaya erteledi.

Mütabakat ayrıca milyarlarca dolarlık dondurulmuş fonların serbest bırakılmasına da kapı açıyor, ancak bunun ne zaman olacağı belirtilmemiş.

Bir diğer madde ise ABD ve Orta Doğu'daki müttefiklerinin İran için ekonomik kalkınma için 300 milyar dolarlık bir fon oluşturmasını talep ediyor, ancak fonun çalışma koşulları ve zaman çizelgesi henüz belirsiz.

Bu, Trump'ın kendi Cumhuriyetçi Partisi içindeki İran karşıtı savunucuların eleştirilerine yol açtı; onlar onu fazla tavizler veriyor olarak gördüler.

Trump, yıllardır Obama'yı, 1981'den beri dondurulmuş Demokrat başkanın silah satışlarından elde ettiği 1,7 milyar dolarlık geliri Tahran'a geri getirdiği için eleştirdi.

Ancak şimdi, kendi anlaşması ile Obama'nınkı arasındaki herhangi bir karşılaştırmaya açıkça karşı küçümseme gösteren Trump'ın İran'a katlanarak daha fazla para vereceği görülüyor.

Hürmüz Boğazı

JCPOA yalnızca nükleer konuları ele aldı; bu, Obama yönetimi tarafından kasıtlı olarak yapılan bir seçimdi; çünkü bölge için diğer konuların plana dahil edilmesinin nihai bir anlaşmayı imkansız kılacağını düşündü.

Ancak Trump'ın anlaşma mutabakatı, 28 Şubat'ta İsrail ile birlikte yürüttüğü ve küresel ekonomide şok dalgaları yaratan savaşın sona erdirilmesi için diplomatik başlangıç noktasıdır.

Sonuç olarak, mevcut anlaşmanın ana sütunlarından biri, İran'ın savaşın başından beri kapalı tuttuğu önemli bir petrol sevkiyatı koridoru olan Hürmüz Boğazı'nın yeniden açılmasıdır. İran şimdi, savaş öncesinde sahip olmadığı bir idari rolü boğazda korumakta ısrar ediyor ve bu gelecekteki müzakerelerde bir tıkanık nokta olabilir.