Pakistan'ın başkenti İslamabad'da Amerika Birleşik Devletleri ile İran arasında imzalanan yakın zamanda imzalanan mutabakat muhtazı Tahran'ın dünya çapında tutulan ve kısıtlanan milyarlarca dolarlık finansal varlıklarına karşılıklı siyasi ve ekonomik baskı aracı olarak erişimini açtı.

Ortak Diplomatik Memorandum'un 11. maddesi, Washington'un anlaşmanın uygulanmasının hemen başlamasıyla hemen dondurulmuş veya kısıtlanmış İran fonları ve varlıklarını tam kullanıma açık hale getirme taahhüdünü belirtir; iki taraf müzakereler sırasında serbest bırakma mekanizmaları üzerinde anlaşmayı taahhüt eder ve ABD tarafından Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi (OFAC) aracılığıyla bu fonların İran Merkez Bankası tarafından belirlenen nihai yararlanıcıya ödemeler için tam olarak kullanılabilir hale getirilmesini sağlamak için gerekli tüm lisans ve izinlerin verilmesini önler.

Karışık tahminler

İran'ın yurtdışında listelenen varlıklarının büyüklüğüne dair mevcut ekonomik tahminler, kapsam kapsanan varlıkların farklı yasal ve finansal tanımına ve gerçek erişimlerinin derecesine bağlı olarak 80 milyar ile 120 milyar dolar arasında değişiyordu. Uluslararası finansal analiz raporları, bu fonların yasama yapısının karmaşıklığı nedeniyle standart resmi istatistiklerin olmadığını göstermiştir; uzmanlar, bu bakiyelerin büyük bir kısmının, özellikle Çin'de bulunanların, bu şekilde tutulması nedeniyle, likit ve gerçek mevcut değerin 80 milyar dolar sınırından daha düşük olabileceğini belirtmiştir Emanet hesabları veya takas ticaret anlaşmaları tamamen likiditesizdir, bu da İran'ın serbest hareket etme veya bunları doğrudan nakde dönüştürme yeteneğini sınırlar.

Tarihsel kökler

İran fonlarının dondurulması hikayesi, 1979 İslam Devrimi'nin ardından ve Washington büyükelçiliğindeki kötü şöhretli Amerikan rehine alma krizi ile başladı; bu kriz iki ülke arasındaki ekonomik ve diplomatik bağların kesilmesinde büyük dönüm noktası oldu.

ABD Dışişleri Bakanlığı'nın tarihsel kayıtları, dönemin ABD Başkanı Jimmy Carter'ın İran varlıklarının yaklaşık 12 milyar dolarını (o dönemde değerinde) dondurarak yanıtını izlemiştir; bu, Uluslararası Ekonomik Acil Durum Yasası'nın (IEEPA) en erken ve en belirgin kullanımlarından birindedir; dondurma son kırk yılda genişleyerek, özellikle uranyum zenginleştirme seviyeleri, nükleer programda stok biriktirilme, balistik füzelerin geliştirilmesi ve gruplara destek gibi uluslararası endişeler gibi karmaşık siyasi ve güvenlik dosyalarının rehinesi haline gelmiştir Orta Doğu'da silahlı.

Dağılım Haritası

İran'ın tutulan bakiyeleri, uluslararası yaptırımların sıkılaştırıldığı dönemlerde petrol, gaz ve enerji satışlarından elde edilen gelirlerin birikimi nedeniyle ağırlıklı olarak Asya ve Avrupa bankalarında dağıtıldı.

ABD Hazine Bakanlığı tarafından yayımlanan finansal veriler, Çin'in 20 milyar ila 50 milyar dolar arasında değişen varlıklarla aslan payına sahip olduğunu, ardından Irak Cumhuriyeti'nin 6 milyar ile 15 milyar dolar arasında enerji ve elektrik vergileriyle geldiğini, Hindistan ve Güney Kore'nin ise yaklaşık 7 milyar doları (2023'te Katar'da kısıtlı hesaplara 6 milyar dolar Kore fonu aktarıldığını), Japonya'daki bakiyelerin ise 1,5 ila 3 milyar dolar arasında değiştiğini ve yaklaşık 1,6 milyar dolar dondurulduğunu ortaya koydu Lüksemburg'da Clearstream, doğrudan Amerika Birleşik Devletleri içinde dondurulmuş 2 milyar dolarla birlikte karmaşık bir hukuki anlaşmazlık içinde.

Serbest bırakma mekanizmaları

Haziran 2026 anlaşmaları kapsamında beklenen serbest bırakma ve transfer planları, fonların nakit ve doğrudan Tahran hazinesine akmamasını sağlamak için sıkı kontrol mekanizmalarına dayanıyordu ve böylece askeri amaçlarla kullanılmamayı önledi. Takas merkezleri ve uluslararası bankaların yayımladığı tahminlere göre, kademeli serbest bırakma somut nükleer ve güvenlik taahhütleriyle bağlantılı olacak; tahminlere göre, Katar ve Umman gibi üçüncü ülkelerdeki bankacılık kanalları aracılığıyla ilk aşamada 12 milyar ile 24 milyar dolar arasında serbest bırakılabileceği ve yalnızca insani ve tıbbi malların satın alınması için ya da "OFAC" ofisi için koşullu lisansların aktive edilmesi ve doğrudan pazarlık ticaretinin genişletilerek emtia ithalatını güvence altına alarak İran ekonomisini kurtarmak amacıyla gerçekleşeceği tahminler var. Bu da %40'ın üzerinde kronik enflasyon ve yerel para biriminin değerinde keskin düşüş yaşayan İran ekonomisini kurtarmak amacıyla. riyal).

İranlı kaynaklar, dondurulmuş İran varlıkları meselesinin, son kırk yılda uluslararası ilişkilerde siyaset ve ekonominin örtüşmesini azaltan en karmaşık dosyalardan biri olduğunu doğruladı.

2015'te tarihi nükleer anlaşma (JCPOA) imzalandığında, İran ekonomisi kısıtlı fonlarının büyük bir kısmına erişim izni verildikten sonra rahatladı; Başkan Donald Trump'ın 2018'de çekilmesi ve "maksimum baskı" politikası uygulamasıyla bu hesaplar ve küresel bankalarda yeniden biriken bakiyeler yeniden kapandı.

İranlı kaynaklar, Haziran 2026'daki İslamabad mutabakat mutabakatı'nın "taahhütler için para" denkleminde aynı döngüyü tekrarladığını belirtti; çünkü Washington, ekonomik toparlanma dosyasının Tahran'daki karar verici için en hassas kart olduğunun farkında, İran ise bu fonları uzun vadeli gelişimini engelleyen egemen bir hak olarak görüyor ve ortalama vatandaş ekonomik ve yaşam maliyetlerini doğrudan karşılıyor.