Askeri harcamalar konusu, artan jeopolitik gerilimler ve artan güvenlik riskleri arasında Fransa'daki siyasi tartışmaların ön saflarına geri döndü.
Senato'da, 2030'a kadar uzanan Askeri Programlama Yasası çerçevesinde savunma bütçesinde önemli bir artış talep eden yeni bir eğilim ortaya çıktı; bu, ülkenin ve genel olarak Avrupa'nın karşı karşıya olduğu güvenlik zorlukları konusunda artan endişeleri yansıtıyor.
Askeri Programlama Yasası
Komitedeki senatörler, Fransa'nın bu hedefleri gerçekleştirmek için yeterli kaynağa sahip olmadığı uyarılarına rağmen, askeri program yasasının toplam bütçesini 2030 yılına kadar 450 milyar euroya çıkarmayı amaçlayan birkaç değişikliği onayladı.
Senato, Salı günü (19 Mayıs) Askeri Programlama Yasası'nın taslak güncellemesini tartışmaya başlarken, Dışişleri ve Savunma Komitesi Başkanı Cedric Perrin, Çarşamba günü bir basın toplantısında, hükümetin talep ettiği artışın ötesine savunma bütçesini artıran birkaç değişikliğin komitede onaylandığını ve bunların 2-9 Haziran tarihleri arasında yapılacak genel oturumda tartışılacağını duyurdu.
Senato önerisi: 50 milyar € artış
Fransız gazetesi "2023'ten beri kabul edilen plana göre 2030'a kadar askeriye ayrılan 400 milyar euro yerine, Senato bu zaten büyük olan çabaya 50 milyar euro eklemeyi öneriyor," diye belirtti Fransız gazetesi.
Bu artış, Ulusal Meclis'in 19 Mayıs'taki ilk okumasında onayladığı ve 36 milyar €'luk artışı onayladığından daha yüksektir (440 oya karşı 122). Senato'nun önerisi reddedilmezse, silahlı kuvvetlerin toplam bütçesi on yıl sonunda 450 milyar €'ye ulaşabilir.
Artışın gerekçeleri: Artan küresel tehditler
Perrin, "Askeri programlama yasasının mevcut metni, ordunun ihtiyaçlarını daha gerçekçi hale getirmek için yapılıyor, ancak tehditlerin artmasının gerçek sonuçlarını çıkarmayı öneriyoruz," dedi.
"Bu bir tutarlılık meselesi," dedi ve Senato'nun, birçok uzman gibi, Ukrayna'daki savaşın patlak vermesinin ardından 2023'te kabul edilen yasada ihtiyaçların hafife alınmasını uzun süredir eleştirdiğini belirtti. Bu plan daha sonra enflasyon ve Fransız askerlerinin konuşlanma alanlarının artmasıyla da etkilendi.
Fransız savunma planlamasının omurgasını oluşturan Askeri Programlama Yasası, uzun yıllardır silahlı kuvvetlere tahsis edilen kaynak miktarını ve modernizasyon ile donanım önceliklerini belirlemiştir.
2023 versiyonu, harcama sınırını 400 milyar euro olarak belirledi; bu bağlamda Ukrayna'daki savaşın başlaması ve Fransa'nın bunun sonuçlarına uyum sağlama çabasıyla işaretlendi. Ancak, çatışmaların genişleme düzeyi ve silah maliyetlerinin artması açısından sonraki gelişmeler, birçok yetkilinin bu tavanı yetersiz bulmasına yol açtı.
Bu bağlamda, Senato Dışişleri ve Savunma Komitesi aracılığıyla bütçenin 450 milyar euroya çıkarılmasını öneren bir dizi değişiklik kabul etti; bu da orijinal plana göre 50 milyar euro artış anlamına geliyor. Bu artış, Ulusal Meclis'in daha önce onayladığı ve sadece 36 milyar euro olan daha küçük bir artışı onayladığından daha fazladır.
Değişikliklerin Haziran ayında yapılacak genel oturumlarda kapsamlı şekilde tartışılması bekleniyor ve bu da savunma harcamalarının büyüklüğü konusunda siyasi ve yasama mücadelesine zemin hazırlıyor.
Önceki Eleştiriler: İhtiyaçları Hafife Alma
Bu artışın savunucuları, tutumlarını, eşi benzeri görülmemiş karmaşıklıkta yeni bir güvenlik gerçeğine uyum sağlama ihtiyacıyla haklı çıkarıyor. Ukrayna'daki savaş, devletler arasındaki geleneksel çatışma senaryolarını yeniden gündeme getirdi, oysa terörizm ve siber saldırılar gibi geleneksel olmayan tehditler giderek artmaya devam ediyor.
Afrika'dan Orta Doğu ve Doğu Avrupa'ya kadar Fransız askerlerinin çok sayıda konuşlandırılması, finansal ve lojistik yüklerin artmasını da zorunlu kalıyor. Ayrıca, enflasyon askeri ekipman ve enerji maliyetlerinin artmasına yol açtı ve önceden tahsis edilen bütçelerin gerçek değerini azalttı.
Öte yandan, bu eğilim özellikle finansal kurumlardan ciddi eleştiriler ve uyarılar olmadan değil. Yüksek Maliye Konseyi, Fransa'nın askeri hırslarının mevcut ekonomik potansiyeli aşabileceği konusunda uyardı; genişleyen açıklar ve artan kamu borcu riskleri konusunda uyarıda bulundu.
Uyarı, eyaletin bu artışı sağlık, eğitim ve sosyal hizmetler gibi diğer hayati sektörleri etkilemeden finanse edebilme yeteneği hakkında sorular gündeme getiriyor.
Bu tartışma, siyasi sınıf içindeki açık bir bölünmeyi yansıtıyor. Artışın savunucuları ulusal güvenliğin istikrarsız bir dünyada mutlak öncelik olması gerektiğini savunurken, karşıtlar askeri harcamaların genişletilmesinin mali ve sosyal dengelerin pahasına olabileceğini savunuyor.
Bazı uzmanlar ayrıca sorunun sadece bütçenin büyüklüğü değil, aynı zamanda harcamalarının verimliliği ve uzun vadeli savunma stratejisinin netliği olduğunu belirtiyor.
Sonuçta, Fransa kendini güvenlik gereklilikleriyle ekonomik baskılarla birleştiren karmaşık bir denklekle karşı karşıya buluyor. Artan askeri harcamalar savunma yeteneklerini ve uluslararası konumunu artırabilir, ancak aynı zamanda önemli mali zorluklar da yaratıyor.
Bu dosyanın nihai çözümü, karar vericilerin ulusal çıkarları korumak ile ekonomik istikrarı sağlamak arasında hassas bir denge kurma yeteneğinin gerçek bir testi olacak.
Fransız Askeri Programlama Kodu nedir?
Fransa'nın Askeri Programlama Yasası (LPM), uzun vadede silahlı kuvvetlere tahsis edilen kaynak ve ekipman büyüklüğünü belirleyen bel kemiğini oluşturur.
2023 baskısının 400 milyar €'luk tavan tavanının onaylanması, Rusya-Ukrayna savaşının şokuna uyum sağlama girişimiydi, ancak çatışmanın uzaması ve askeri üretim sektörünün mühimmat ve ekipman değişimi için çılgınca bir enflasyon yarışına girmesi, önceki bütçeleri bağımsızlığını ve dışarıdan müdahale etme yeteneğini korumaya çalışan Paris'in stratejik hedeflerini karşılayamaz hale getirdi; bu da yasama organını, borç krizi Fransız hazinesini zorlamasına rağmen gerçek bir "savaş ekonomisi" için baskı yapmaya zorladı.